在预防职务犯罪年活动中，威海市国税局坚持以人为本，以德带队，建立健全教育、预防和监督三项机制，加强党风廉政和反腐败工作，有力地促进了各项工作的全面发展。先后荣获全国文明单位、全国创建文明行业示范点、全国职工道德建设百佳班组、全国税务系统先进集体、省级文明机关、富民兴鲁劳动奖状等省级以上荣誉称号68个。近年来，系统内没有发生一起重大职务违法犯罪案件。

　　一、以人为本，抓好系统上下教育机制建设

　　为切实强化教育，夯实预防职务犯罪的思想基础，威海市国税局立足于教育，着眼于防范，形成了党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，全体干部职工广泛参与的预防职务犯罪教育的新局面，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围。

　　（一）领导带头，率先垂范。领导班子充分发挥表率作用，市局班子成员统一思想，明确思路，以身作则，市局党组率先叫响了“党组成员向一把手看齐”、“全体员工向党组看齐”的口号，带头参加廉政教育学习，带头做笔记、写心得，带头接受监督，凡是要求下级做到的，班子成员都首先做到，而且要做得更好。在威海国税，市局领导没有一项特殊待遇，工作生活条件一切从简，工作日与职工一起在机关大食堂排队、打饭、就餐，发放奖金福利不搞特殊化。市局党组理论中心组定期召开读书会，邀请纪委、检察院等部门领导就加强党风廉政建设和预防职务犯罪等内容进行授课，始终绷紧廉政这根弦。市局党组成员还开展“每月读一本好书、每季对学习情况进行一次总结、每年开展一次理论调研”活动，既提高了自身的修养，也带动了全体干部，在系统内形成了“上层带中层，中层带基层”的良好教育氛围。

　　（二）立足实际，丰富内容。为提高广大税务干部的拒腐防变能力，该局结合国税工作实际，不断丰富教育内容，进一步加强了思想教育工作。一是开展理想信念教育。重点开展了“三个代表”重要思想、“为民、务实、清廉”、党员先进性教育等大型的教育活动，做到每年一个主题，使全体干部职工都牢记宗旨观念，坚定理想信念。二是开展党纪法规教育。组织学习廉洁自律有关规定、纪律处分条例、征管法等法律法规，还聘请党校、司法机关的专家教授开展知识讲座。编写印发了1500多份《国税干部廉政手册》，做到人手一册。开展了“为谁执法、怎样执法”的专题讨论，使广大干部职工知法懂法，切实增强依法治税的自觉性。三是开展正面典型教育。先后组织学习了郑培民、牛玉儒、任长霞以及张群、张志军等同志的先进事迹，使广大干部职工学有榜样、赶有目标、见贤思齐；四是开展警示教育。通过集中收看录象和讲课等形式，对李真、肖占武、胡长清等反面典型进行案例剖析,使广大干部切实从中受到警示，增强了自律、自警意识。

　　（三）创新载体，寓教于乐。威海市国税局充分利用各种有效媒体，创新廉政载体，丰富教育内容，不断增强教育的针对性和实效性，达到易于接受、寓教于乐目的。一是构筑网上廉政教育平台。在内外网上设立起廉政纪律模块，及时将廉政法规、廉政工作动态、警示影片、专题讲座等维护到网上，使广大干部职工工作之余，随时进行学习，并将每个员工的监督牌、建设阳光国税、加强廉政监督的有关制度和办法放在外网上，接受纳税人的监督；二是开展主题实践教育活动。组织干部职工深入农村、工厂等进行实地参观、体验，通过比工作环境、生活条件、收入等，切实感受农民、工人生活的艰辛和因苦；还组织参观预防职务犯罪展室，深入监狱体验违法犯罪人员的劳动改造和发自内心的忏悔；每个员工都写出心得体会，使干部职工从心灵受到震撼，增强了教育实效性。三是开展家属助廉活动。每年都组织干部与家属共同听取廉政形势报告会，观看警示片以及座谈讨论，使廉政教育延伸到家庭，增强廉政教育的辐射面和影响力；另外还组织观看廉政文艺晚会，在走廊、食堂等处张贴廉政格言、预防职务犯罪图片等，真正使廉政教育无处不在、入心入脑。

　　二、建立机制，抓好纵横预防机制建设

　　建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，是做好预防职务犯罪工作的治本之策。该局从抓制度完善入手，突出重点、创新手段,构建起上下联动、纵横交错的职务犯罪预防体系。

　　（一）抓好各项制度的建立和完善。制定了《税收征管业务规范》、《税收服务质量管理规范》等，使其涵盖税收征管的每一个环节，做到分工明确，职责清晰。还制定了《威海市国税系统税收执法过错责任追究办法》、《固定资产管理办法》、《廉政谈话制度》、《关于聘请纪检监察信息员管理办法》、《服务和效能投诉办法》等30多个制度和办法，进一步加强了对税收执法权和行政管理权的制约，形成了以制度管人，按制度办事，用制度规范约束执法行为的良好机制；去年以来我们又积极探索实施《廉政预警制度》，通过对信访举报、投诉等各信息渠道反馈的苗头性问题和现象进行分析和汇总，采取打招呼、谈话提醒和诫勉等形式给予预警，改救火为防火，有效防止了违法违纪和不廉行为的发生。

　　（二）抓好重点部位和环节的监控。针对税额核定、增值税一般纳税人认定、发票发售、减免税审批、出口退税审批、税款入库、税务稽查处罚等税收执法重点岗位和环节，狠抓征管法和实施细则以及相关配套制度措施的落实，坚持日常检查、重点抽查、执法监察和执法检查相结合；对干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、基本建设、政府采购等“用人”和“花钱”等重点环节，狠抓《干部选拔任用条例》、《公务员法》、《重大经费支出集体审批制度》、《基建工程公开招标管理办法》、《政府采购制度》等的落实，坚持过程介入控制与开展审计、检查相结合；围绕今年上半年全市范围内开展的宏观税负调查分析工作，又将各单位、各岗位人员在落实管理责任、履行岗位职责、任务目标完成情况等方面存在的不作为、乱作为和效率低下等问题，纳入监控重点，认真落实《服务和效能投诉办法》，积极开展效能监察，有效防止了违法违纪行为的发生。

　　（三）抓好信息化监控手段的应用。从2004年，作为全国首批五个试点城市之一，率先推广应用税收执法管理信息系统，探索运用信息化手段开展税收执法检查和执法监察。围绕着监察工作职责和加强廉政建设的需要，从健全制度，明确岗位设置、操作规范入手，积极搭建预防职务犯罪的管理格局，认真抓好系统运行环境和人员培训工作，确保试点工作顺利运行。该系统的推广应用，实现了对执法行为的实时、自动监控，改变了以往单纯靠信访举报获取信息的被动局面，有效地解决了人工执法检查和执法监察查找疑点费时、费力，全面撒网捕鱼而效果不好的问题，对存在的问题随机进行追究、随时纳入考核，做到了关口前移，提升了监控水平。同时，他们还与北京新诺威联合开发了“数字化查帐助手”，建立了数字化查帐下的软件查帐与人工核实相结合的“二环节”稽查模式，减少了人为干扰，提高了稽查质效。在此基础上，他们对个体定额也实行了微机定税，成立社会各界共同参与的评税组织，参与不同地段、行业、税种的定税管理和协税护税工作，建立起公开、透明、公平、和谐的治税环境。

　　三、以查促纠，抓好内外监督机制建设

　　“加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使”是预防职务犯罪的关键。威海市国税局坚持内外并举的办法，不断整合监督管理资源，加强对“两权”的全方位、全过程监督，进一步增强了监督合力，有效地防范了权力滥用和腐败行为的发生。

　　（一）加强内部监督。该局从抓好“两权”监督入手，坚持预防为主，从源头上把好关口。一是加强对行政管理权的监督制约。该局把重点盯住“上面”，管好领导干部特别是各级“一把手”和管理人、财、物的重点部门、重点环节和重点人员，努力做到在用人、花钱、采购、基建等方面不出问题。一方面从领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制、重大事项决策、廉洁自律、“两权”运行等方面入手，认真履行监督和组织协调职能，严格落实民主集中制、巡视检查、重要情况通报报告、述职述廉、廉政谈话和诫勉、廉政测评等制度，切实加强监督管理，促进领导干部廉洁自律。另一方面重点加强对《党政领导干部任用选拔工作条例》执行情况的监督，对市局实施的2次大范围的竞争上岗全过程监控，防止用人上的腐败。以其他收入、专项经费落实情况、银行帐户、重大事项请示制、占用纳税人钱物等内容为重点进行检查清理，规范财经管理；对6名县局和基层分局一把手调动和任免进行任期责任审计。设置固定资产兼职管理员，把好固定资产购建和报废两个关口，严防暗箱操作和资金浪费，加强对物品管理权的监督。全面实行物品公开招投标制度，将网络改造、设计论证以及办公用品大宗采购等全部纳入市局规定的集中采购目录。二是加强对税收执法权的监督。该局把重点放在“下边”，管住一线的征管查人员。定期开展好执法检查和执法监察，加大对税收管理员的监督。每年都组织开展执法检查和执法监察，对政策执行、执法程序、入库纪律、财监办、审计署检查结论落实情况以及省局执法监察制度的执行情况等方面进行检查。对检查出的问题及时整改，对相关责任人进行追究。同时充分利用计算机覆盖面广、发现线索迅速等特点，运行税收执法管理信息系统软件实施监督。运行以来共追究执法过错163个，对210人进行了处理，经济惩戒13255元，有效规范了执法行为。另外针对去年在税收执法检查和执法监察以及省局税负检查中发现的问题和执法过错，坚决实行具体责任人、部门负责人和领导三级责任追究，有效杜绝了违法违纪行为的发生。

　　（二）加强外部监督。为广泛接受社会监督，威海市国税局坚持公开办税、开门纳谏，全面畅通外部监督渠道，建立起覆盖系统上下严密的监督网络体系。一是敞开信息入口关。他们利用新闻媒体和办税服务厅公开了省、市、县三级举报电话；公布了12366服务热线和服务内容、投诉办法；在威海国税网站上开设网上行风投诉、案件举报、局长信箱等栏目；每个办税人员都配带标有姓名、号码的工作牌，在办公桌上设立印制了同样内容的纳税服务监督卡；还通过参加《阳光政务热线》、《行风热线》等节目，接受纳税人的监督和投诉。二是聘请监督员和信息员。为能够听到社会各界广泛而真实的声音，他们从街道、农村、企业、机关、市场等方面，先后聘请了245名特邀监察员和纳税服务监督员等，通过寄信、电话和上门等形式及时报送税务人员在税收执法、纳税服务等方面存在的问题，增强工作的主动性。三是开展局长接待日活动。每个单位都设立局长接待日，定期接待纳税人受理关于纳税服务和税收执法等方面的投诉；认真处理群众来信来访，做到件件有着落，事事有回音，切实增强了社会各界对国税工作的监督力度。近几年累计受理群众来信63件，网上投诉42件，电话投诉55件，均及时查结，查结率100％。还采取调查问卷、电话访问、实地走访等形式主动征求纳税人的意见，自觉接受纳税人的监督。近几年他们累计向纳税发放调查问卷15000余份，电话访问纳税人3500余人次，实地调查纳税人500余人次，接受纳税人关于加强廉政建议方面的意见和建议10余条，均及时进行了查摆，制定了有针对性的整改措施，确保了问题从根本上得到解决。

　　建局以来，该局在全市行风评议活动中，连年被评为第一名或列入免评单位，先后获得了威海市行风建设最佳单位、全省部门和行业作风建设示范窗口等荣誉称号。