各市区国家税务局,市局稽查局、机关各科室、办税服务厅（车辆购置税）：

　　现将《山东省国家税务局关于对落实<税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）>情况进行检查的通知》（鲁国税函〔2008〕213号）转发给你们,并提出如下要求，请一并贯彻落实。

　　一、高度重视，加强领导。各单位和相关科室要高度重视，切实加强组织领导，主要负责人要正确履行“第一责任人”职责，统筹兼顾，合理安排，周密部署，确保检查工作顺利开展。

　　二、对照内容，认真自查。各单位和相关科室要按照省局通知要求，结合本单位工作、科室职责以及《监督管理办法责任分工》的有关要求，对照检查内容，认真开展自查自纠，切实抓好自查阶段的各项工作，不得走过场，保证自查效果。

　　三、针对问题，狠抓整改。各单位和相关科室要在自查基础上，针对发现的问题，认真分析原因，采取有效措施，有针对性地搞好整改。对在自查中未发现问题，而在省局重点检查当中发现问题的，市局将严格进行责任追究，并在目标管理考核中进行扣分处理。

　　各单位和科室自查和整改情况请于8月5日前报市局监察室。

　　附省局通知：

　　鲁国税函〔2008〕213号

山东省国家税务局关于对落实《税务系统

领导班子和领导干部监督管理办法

（试行）》情况进行检查的通知

　　各市国家税务局，山东省税务学校：

　　国家税务总局于2006年3月下发了《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》（以下简称《监督管理办法》），至今已有两年多时间。根据年初工作部署，省局今年将对系统落实《监督管理办法》的情况进行检查，现将具体事项通知如下：

　　一、检查的指导思想

　　进一步加强对全省国税系统权力运行的监督制约，推动各级国税机关领导班子和领导干部执政能力建设，促进国税系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，保证党的路线方针政策和国家法律法规的正确贯彻执行，增强领导班子和领导干部以科学发展观统领税收工作的自觉性，不断提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政水平。

　　二、检查的主要内容

　　本次检查的范围，主要是2007年以来各单位贯彻落实《监督管理办法》的情况。检查的重点内容有：

　　（一）执行党的路线方针政策、国家法律法规和省局工作部署方面

　　贯彻落实“三个代表”重要思想，执行党的路线、方针、政策的情况；贯彻落实科学发展观，坚持“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，坚持依法行政、依法治税、执行国家税收法律法规和落实省局党组的决定、工作部署的情况。

　　（二）落实党风廉政建设责任制方面

　　 1、党风廉政建设领导小组是否每年召开两次领导小组会议，听取各部门履行“一岗两责”情况汇报，研究部署工作，督促任务落实。

　　2、是否修订完善了目标管理考核办法，党风廉政建设工作考核是否占年度综合目标考核总分值的15%以上。

　　3、年初是否与下级单位主要负责人签订党风廉政建设责任状，每年召开一次系统党风廉政建设工作会议。

　　4、是否建立了领导干部廉政档案。

　　5、是否对下一级领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制和履行“一岗两责”情况进行考核测评。考核结果是否在全系统通报并存入廉政档案，对于评“差”的干部是否予以免职且一年内是否提拔使用，对于评“差”的领导班子是否实行“一票否决”取消当年评先资格且主要负责人是否评为“称职”以上等次。

　　6、对违反党风廉政建设责任制的领导班子和领导干部，是否分清责任，分别实行责任追究。

　　（三）执行重大事项决策制度情况

　　1、领导班子成员的分工情况是否及时以文件或其他形式在系统内公布。

　　2、主要领导是否不直接分管人事、财务和基建工作；其他班子成员是否不同时分管征收管理、税务稽查工作。

　　3、党组会和研究重要事项的局长办公会应有三分之二以上成员到会，监察部门主要负责人列席局长办公会。

　　4、党组会和局长办公会是否按照《监督管理办法》要求的程序进行，主要负责人是否实行末位发言制。

　　（四）遵守领导干部廉洁从政有关规定的情况

　　1、对领导干部配备的公务用车在购买和使用环节是否符合规定。

　　2、班子成员在党组民主生活会召开前是否填写《领导干部个人重大事项年度报告表》，将个人重大事项在会上通报，并存入廉政档案。

　　3、是否按照《监督管理办法》规定的时间、方式、内容和程序进行领导干部述职述廉。

　　4、落实民主生活会制度情况

　　（1）召开民主生活会前，征求本单位中层干部意见面是否达到三分之二以上，征求下级局班子意见面是否达到100%。

　　（2）召开民主生活会是否有三分之二以上的党组成员到会，缺席的党组成员是否提交书面材料，人事、机关党办、监察部门主要负责人是否列席。

　　（3）会后10日，是否将民主生活会的情况报告、整改措施和上年度民主生活会整改措施落实情况通过会议传达、公告栏、内部网络等方式向干部群众通报。

　　5、对上级交办的信访举报，是否按照《监督管理办法》的要求及时进行核查处理。

　　（五）行使税收执法权和行政管理权的情况

　　1、查处税务违章案件是否严格遵守法律法规，对重大税务案件，应提交主管税务机关重大案件审理委员会审理，严格实行大案要案报告、督办和通报制度。

　　2、是否按照规定正确行使人事管理权，在对税务干部的录用、调配和选拔任用、考核奖励等方面是否符合规定。

　　3、日常经费报销是否由经手人、经办部门负责人、财务部门有关人员和分管领导逐级审核。大额经费开支是否严格执行预算，由经办部门和财务部门认真审核后，报主管局领导或经党组或局长办公会集体讨论审核后执行。

　　4、分管实物固定资产的领导干部每年是否组织对固定资产进行清查，将清查结果向局长办公会报告、对本单位的办公用房、车辆、办公设备等变动情况，必须每年公布一次。

　　5、是否按照“分级管理、下审一级”的原则对班子主要领导任期满3年的进行任中经济责任审计。对任职期满或者调任、转任、轮岗、免职、辞职、辞退、退休的，是否在干部离任前进行离任审计。

　　（六）落实巡视检查有关工作规定

　　是否按照《监督管理办法》的要求有计划地对下一级领导班子及其成员进行巡视检查。

　　三、检查的方式和时间安排

　　本次检查采取下查一级的方式，即以市局为重点，适度延伸至县（市、区）局。共分为三个阶段：一是自查自纠阶段（7月中旬至8月中旬），由各单位按照监督办法规定，就落实情况逐条对照检查，对存在问题或不足进行自我整改，并于8月15日前将自查结果上报省局。二是重点检查阶段（8月中旬至8月底），根据各单位自查情况、巡视检查和财务审计等工作反馈的情况，重点抽查6个市局，每个市局延伸检查1个县局，听取市局领导关于贯彻落实《监督管理办法》的情况汇报，并查看相关资料。三是反馈整改阶段（9月上旬至中旬），由检查组向被查单位书面反馈检查情况，被查单位根据反馈意见进行整改，并于9月中旬前上报整改情况。

　　四、工作要求

　　（一）各单位主要负责人要高度重视，加强组织领导，切实履行“第一责任人”职责，认真筹备，周密部署，确保检查工作顺利开展。

　　（二）各单位要按照省局通知要求，对照检查内容，认真开展自查自纠，切实抓好自查阶段的各项工作，不得走过场，保证自查效果。

　　（三）各单位要在自查基础上，针对发现的问题，认真分析原因，采取有效措施，有针对性地搞好整改，进一步提高对各级领导班子和领导干部的监督管理水平。省局将对检查及整改情况进行通报。

　　二ＯＯ八年七月十三日