近年来，威海经区国税局秉承省、市局“忠诚、法制、尽责、和谐”的文化理念，紧密结合自身实际，积极探索国税文化建设的新思路，在实践中逐步形成了以“海瞳文化”品牌为核心、包括“管理、执法、廉政、健康”文化于一体的国税文化体系，进一步提升了国税文化建设的层次和水平，促进了各项工作的和谐发展。

　　一、精心打造“海瞳文化”品牌

　　文化品牌的树立是文化建设逐步走向成熟的重要标志。为挖掘提炼具有自身特点的文化品牌，经区国税局开展了广泛深入的文化交流、研讨活动。邀请市局、经区管委领导、专家学者视察研讨；组织人员到其他省市国税局，参观学习国税文化建设的经验做法；并广泛开展国税文化品牌、形象标识的征集活动，依托特定的地域文化和美丽的民间传说，将“海瞳”文化确定为自身的文化品牌。“海瞳”意为大海的眼睛，融“海”的宽广博大、包容接纳和“瞳”的精巧灵动、泾渭分明等个性于一体，寓意国税部门以“海纳百川”的责任感聚财为国、执法为民。在提炼海瞳文化品牌的基础上，该局结合税收工作的特点，深入挖掘海瞳文化的五种精神：一是勇立潮头、乘风破浪、审时度势、敢为人先的创业精神；二是公平公正、维护正义的法治精神；三是以人为本、高瞻远瞩、创新思想、科学管理的人文精神；四是爱岗敬业，阳光服务，关爱社会、勤政为民的奉献精神；五是像爱护自己的眼睛一样爱护自身的形象，廉洁清正，克已奉公的自律精神。为使海瞳文化易于传播，还设计了海瞳文化形象标识。海瞳文化品牌的确立，为深入开展国税文化建设提供了有力的指引和依托。

　　二、加强文化基础建设，营造浓厚的文化氛围

　　为使文化建设“看得见、摸得着”，实现“人人参与文化建设，时刻感受文化气息，人人分享文化成果”的目标，该局开展了一系列的文化基础建设活动。一是开展文化理念征集活动。向全体干部职工征集经区国税精神、共同愿景、核心价值观、科室理念、个人理念、格言警句等内容，发动全员参与，汇聚大家的聪明才智，形成经区国税共同的价值理念和精神追求。二是建设文化走廊。在办公楼走廊和楼梯，分执法、管理、廉政、健康四个主题，设置了文化展板，通过征集的名言警句、诗词漫画、干部职工职工创作的书法绘画、摄影作品等形式反映文化主题，给人以启迪和感悟。三是建设办公室文化。将科室文化理念，制作成看板悬挂于每个科室的办公室，每个同志的文化理念，制作成文化监督台，放在办公桌上。四是建设办税服务厅文化。加强办税服务厅环境建设，更新了硬件设施，优化了软件服务，启用了自动叫号系统，建立了纳税人等待区、安装了液晶电视，配备了窗口服务评价器，增添了液晶大屏幕，滚动播出通知通告和政策法规，循环播放威海国税之歌，通过这些细节，将人性化的服务理念落到实处，充分体现对纳税人的人格尊重和人文关怀，营造了温馨、和谐的办税环境。五是制作了国税文化专题片。从执法、服务、管理、廉政等方面介绍近年来国税文化建设情况。六是建设国税文化展室。设立了国税文化展室，分十个版面，从22个方面集中介绍了国税文化建设的情况。七是编写了国税文化丛书。将国税文化建设情况和征集的文化理念、格言警句、诗词文学作品等，组织人员编写了《税海扬帆》、《税海修学》、《税海清风》、《税海拾贝》等文化手册，每个干部职工人手一套。八是建设国税文化景观。在大院内设立了海岛一色的微缩景观，在和谐轻快的海面上显现出海瞳仙岛，巨崖上悬刻着海瞳文化标识。通过以上这些方面，使干部职工随时随处都能感受到国税文化的气息，在不知不觉中受到文化的感染和熏陶，使国税文化不仅入眼入耳，而且入脑入心。

　　三、发扬“五种精神”，建设“四种文化”，在实践中彰显国税文化的活力与价值

　　在实际工作中，该局大力发扬海瞳文化“五种精神”，围绕“人文、法治、廉洁、康乐”的文化理念，积极建设“管理、执法、廉政、健康”四种文化，将国税文化建设融入到日常工作中去，起到了以文化人、文化兴税的能动效应。

　　（一）发扬创业精神和人文精神，建设管理文化，全面提高管理水平。将海瞳文化“勇立潮头、乘风破浪、审时度势、敢为人先”的创业精神和“以人为本、创新思想、科学管理”的人文精神，落实到具体的内部管理工作中，通过转变管理观念、提高管理能力、创新管理方式，全面提升管理水平。一是转变管理观念。经区局党组号召全体人员牢固地树立四种观念：一是树立终身学习的观念；二是树立“要么不干、要干就干好”的观念；三是树立“发现问题、解决问题就是创新”的观念；四是树立重基础、重细节的精细化管理观念。要求大家把这些观念落实到工作的各个环节，切实增强管理能力，提高管理水平。二是提高人员的管理能力。采取立体式的辅导方法，在集中培训的基础上，鼓励干部参加学习班，在科室内部采取岗位练兵、以强带弱、师傅带徒弟等灵活多样的形式，每个科还与管辖企业建立联系点，定期到企业实地学习财务处理方法，让企业讲课，解答疑难问题，做到学以致用，有效地提高了人员的业务能力。同时，加大辅导力度，对于执法、预警、评估等工作中存在的问题，采取一般问题科长辅导、重点问题分管局长辅导、难点问题由局长亲自辅导，督促帮助税收管理员快速准确地抓好问题整改。三是创新管理机制和方法。专门设立创新奖、特殊贡献奖，积极鼓励科室和干部职工创新。围绕创新税源管理机制，调整优化了管理模式，将重点税源划归一个科室集中管理，其他企业按行业实行分类管理，并根据每个人的能力、特长，合理配置人力资源，最大限度地发挥每个人的潜力。开发了包括预警、评估排查系统在内的税收管理员平台，通过运行这个平台使税收管理员进一步明确每天要做的工作、具体的流程和标准，减少工作的失误和差错。对于出现失误或未按平台指令操作的，考核系统将及时记录。还成立了数据分析小组，每月制作业务指导书，指导税收管理员找准问题，查深查透，有效地解决了人员素质参差不齐、管理能力高低不一的问题，促进了征管质量的持续改进提高。

　　（二）发扬法治精神，建设执法文化，促进征纳和谐共赢。在执法过程中，发扬海瞳文化“平等和谐、公平公正”的法治精神，正确地处理执法与服务的关系，着眼于建立法治化税收环境，健全完善税收宣传、纳税辅导、征纳沟通、税企共建机制，提高企业依法诚信纳税意识，构建平等、和谐、融洽的征纳关系。近年来，先后开展了"百村万户送税法"、"税收与您同行"、"胶东百年税史图文展"等富有特色、群众喜闻乐见的宣传文化活动，在全区营造了良好的协税护税环境。牢固树立和谐执法理念，实行“辅导性检查”，为企业提出合理建议，当好税收参谋，帮助企业减少税收风险，提高管理效益。同时，不断优化纳税服务，在办税服务厅功能区域设置上，体现以纳税人为主体的原则，合理配置资源，设立了引导区、等候区、窗口办税区、自助办税区、填表区、政务公开区；启用了自动排队叫号系统，配备了电子大屏幕、触摸屏、液晶电视、服务满意度评价器等设施，使大厅的服务设施更加齐全，服务功能更加完善。在办税窗口配置上，整合窗口功能，在全市国税系统率先实现了“一窗多能、一窗通办”，通过一个窗口就能一次性办理税务登记、抄税认证、纳税申报、税款征收、发票发售、发票代开等各项涉税业务，纳税人不需要多个窗口排队，降低了纳税成本、提高了办税效率。还注重发挥税收管理员服务主体作用，将税收管理员姓名、职责、岗位、联系方式、监督电话告知纳税人，对新出台的税收政策通过手机短信形式在第一时间通知企业，定期将税收政策编印成册，发放给纳税人，并经常组织召开税收政策培训班，现场辅导答疑。还与管委确定的33户重点企业结成税企共建对子，在政策辅导、审批、优惠减免等方面跟踪搞好服务，切实解决实际困难，及时落实优惠政策，促进企业快速发展、争大做强。并定期到管委项目推进办了解重点项目开业投产情况，超前、主动地做好纳税服务工作。

　　（三）发扬自律精神，建设廉政文化，树立国税部门的良好形象。积极倡导海瞳文化“象爱护自己的眼睛一样爱护自身的形象，廉洁清正、克已奉公的自律精神”，加强全员警示教育、预防职务犯罪教育，每月组织干部职工读一篇廉政短文、看一部廉政知识光盘讲座，通过观看录像、案例剖析，引导大家算好政治、经济、人生和家庭“四笔帐”，进一步增强了遵纪守法、拒腐防变的自觉性。不断丰富廉政文化建设载体，通过开设廉政文化活动室、廉政文化长廊，组织廉政知识讲座，印制廉政文化宣传手册等方式，宣传廉政文化理念，使大家在潜移默化中受到熏陶、教育和激励。同时，严格落实党风廉政建设责任制，主要负责人与各科室负责人签定廉政责任状，实行分级负责，层层把关，真正做到“看好自己的门，管好自己的人”。切实加强对党风党纪问题的纪检监察，发现问题及时处理，保证了干部队伍秉公执法、廉洁从税。

（四）发扬奉献精神，建设健康文化，促进干部职工敬业乐业。发扬海瞳文化“爱岗敬业、关爱社会、勤政为民的奉献精神”，引导干部职工升华思想，文明精神，修养身心，快乐工作。一是加强思想沟通交流。畅通干群之间平等对话、谈心交流的渠道，定期开展“我为经区国税献一计”等活动，倾听群众的呼声与建议，切实抓好群众关心的热点、难点问题的落实与反馈，解决同志们思想和工作中的实际困难。二是丰富精神文化生活。建立了图书室、娱乐室，定期组织开展联欢会、大合唱、摄影采风、厨艺展示等健康向上、丰富多彩的文化活动，陶冶情操，健康心智。三是关心干部的身体健康。加强食堂建设，搞好食堂伙食，讲究饮食卫生和营养搭配；合理安排干部休假；适时安排健康查体；广泛开展网球健身活动、乒乓球比赛、拔河比赛、参加系统内外的运动会，不断增强干部体质。四是广泛开展“扶危济困”、“捐资助学”活动。仅今年以来全体干部职工就先后向四川地震灾区两次捐款累计20万元，人均捐款额3300元。五是积极做好联系企业包村工作。联合迪沙药业、商业银行与泊于官庄村和河北吴家村结成帮扶对子，积极筹措资金，为包村新上项目，修建桥梁，栽植果树，安装路灯，建设沼气池，改善了村容村貌，促进了农村经济发展。

　　通过以海瞳文化品牌为核心，紧密结合国税工作实际，夯实文化基础，大力发扬“五种精神”，积极建设“四种文化”，不仅提升了国税文化建设的层次和水平，而且通过全员参与、全面开展文化建设，在内部营造了干群和谐、风正心齐、干事创业、拴心留人的良好氛围，在外部营造了领导关心、部门支持、纳税人理解、社会满意的良好环境，引领和带动了各项工作沿着正确的轨道，积极稳步地向上发展。从1994年国税组建至2007年，累计入库税收50亿元，年均递增45%。近年来，先后获得“威海市文明单位”、“山东省文明单位”、“全国创建文明行业示范点”、“全国职工职业道德建设百佳班组”和“全国税务系统先进集体等荣誉称号。