为切实加强普通发票管理，威海市国税局坚持内外并举、以票控税，强化普通发票管理，有效提高了普通发票的管理水平。一是强化内部管理。结合《发票管理办法》等有关规定，制定了《威海市国税局普通发票内部管理考核办法》,从发票印制、领用、保管和缴销等每个环节都做了详细严格的规定，实行每季度一通报、半年考核一次、年终兑现奖惩。同时，严格发票计划使用管理，科学测算、准确编制普通发票印制计划，既保证基层发票供需，又最大限度地减少库存积压，今年以来库存率与同比下降了19％。二是严格落实普通发票领用管理制度。严格落实普通发票的领发、使用和保管制度、普通发票的核销管理、损失处理以及普通发票的验旧制度，加强各项制度的监督落实，做到规范领用、安全保管、手续齐全、职责清楚、领发有据、责任分明，不断提高了普通发票内部管理水平。近年来发票领用未发生一起错发、漏发的现象，准确率达100%。三是积极实施机具开票。在对全市450多户大型商场、超市以及金银首饰、药品等行业进行了摸底调查、并深入学习借鉴淄博等地的先进经验基础上，对全市16户大型商场、超市率先推行了机具卷筒式发票，对14户纳税人推行机具冠名发票，目前已使用机具开票达3352万份，不仅解决了商场不开票、开票难、排长队等热点难点问题，还基本上消除了“大头小尾票”等违规开票问题的发生。四是强化数据监控管理。通过税收预警系统及纳税评估系统，组织对领购发票但申报应税销售额为零和开票金额较低的疑点纳税人进行核查，仅上半年共对23户纳税人进行了补税罚款，共计1.75万元。目前全市普通发票异常数据占比仅为0.01％。